安阳市搞好“六稳”工作落实“六保”每日任务多个各项政策

今年初至今，应对始料未及的新冠肺炎肺炎疫情和纷繁复杂的国内外形势，在以习近平同志为关键的中共中央坚强领导下，安阳市委市政府、市人民政府领着全省老百姓坚持不懈“一手牵两边”、加强“双综合”，果断扛稳疫情防控的政治责任，全省社会经济展现企稳稳步发展发展趋势趋势。当今，疫情防控和国际性自然环境可变性非常大，內外要求降低造成 经济发展循环系统遇阻，公司尤其是中小微企业艰难突显，关键行业风险性有一定的聚集，经济发展稳定运作遭遇很大挑戰。为深入贯彻习近平总书记有关统筹谋划疫情防控和社会经济发展趋势工作中重要批示精神实质，贯彻落实省纪委十届十一次农村工作会议暨省纪委工作报告决策部署，扎扎实实搞好“六稳”工作中，贯彻落实“六保”每日任务，以保促稳、稳中有进、进中蓄势待发，维护保养社会经济发展和社会发展大局意识平稳，保证 进行决战决胜扶贫攻坚目标任务，全方位完工全面小康社会，明确提出以下各项政策。

一、把握住重要行业提高内需动力

1.加速“两新一重”建设稳投资。加速新式基础设施建设建设，全年度在建5G基站1300个，完成县里及之上市区5G互联网全覆盖；积极推进市大数据云数据中心建设，谋化推动“互联网大数据湖”、聪慧5G红旗渠旅游等重点项目建设建设；推动视频监控系统管理体系、大城市APP、群众“一卡通”、智慧政务互联网等信息化管理基础设施建设建设；进行500个充电车位建设每日任务；推动新式新型智慧城市建设，进行智慧小区示范点、县里聪慧化更新改造等聪慧化运用。加速城镇化发展建设，推动城区老旧小区改造更新改造，进行57836户城区老旧小区改造更新改造每日任务，基础完工4787套棚户区拆迁拆迁安置房，增加大城市地下停车场建设幅度，加速市日常生活垃圾焚烧发电发电量、林州日常生活垃圾焚烧发电发电量、北小庄污水处理站二期改建等新项目建设，积极主动推动市静脉产业园和内黄县日常生活垃圾焚烧发电发电量新项目动工建设。加速交通出行、水利工程、文化艺术等重大工程建设，动工建设安阳飞机场，加速郑济高铁安阳段、濮卫高速道路滑县段建设，争取动工建设沿没有起色高速路安阳段，推动安林度假旅游高速路、东北地区绕城高速路、安罗高速道路安阳段及G107东移等前期工作工作中，进行安阳象道国际性物流园区、万庄公铁物流园区铁路专用线等五个“公转铁”新项目建设，实施河南省“安阳-胶东半岛”铁海公等一批现代物流示范性工程项目；深层次实施“四水同治”，积极推进南水北调安阳市中西部调水、中小型江河整治、地表水超采区环境整治、大中型灌溉工程扩建工程配套设施和节约用水更新改造等工程项目建设；促进殷墟遗址历史博物馆、健身培训管理中心、我国文字博物馆扩建工程工程项目、大运河文化文化创意园区等重点项目建设。

2.提升新项目服务项目强招商合作。机构贯彻落实省“新项目建设加速季”主题活动，进行重点项目“四比四看”一季度和本年度点评，对评定排行靠前的县（市、区）给与财政局奖赏，争取获得省基础建设资产奖赏。用足用好我国发售抗疫特别国债、提升地区政府专项债经营规模现行政策，提升资产应用高效率，容许对费用预算已分配专项债券资产的新项目优先生产调度库款。充分发挥政府部门资产导向性功效，完善社会化投资融资体制，探寻资产招商合作、飞地招商合作、链条式招商合作等新模式，支持民间投资参加新式基础设施建设等关键行业新项目建设。实施建设商业用地核查审批加速工程项目，地市级核查期限缩小至七个工作日内（省重点项目建设缩小至五个工作日内）。实施重点项目审批容缺核查规章制度，实施一次性撤销案件告之和一次性撤销案件规章制度，撤销案件期限由原先的30日缩小至七个工作日内（独立开店选址新项目10个工作日内）。探寻提升混和产业链商业用地提供，积极推进工业土地延展性转让和“标准地”转让工作中，推行增加工业土地“转让限期不太高过二十年 有标准增加限期”的供货现行政策，创建按标做地、明标供地、履标商业用地、对比管控的工业土地“标准地”转让规章制度，推行“标准地 告知承诺制”审核方式，完成拿地即动工。

3.全方位激话发展潜力扩消費。制订推动汽车消费贷款的民生工程，今年购买新汽车的，汽车价格六万元（含）下列每辆给与600元补助，六万元之上十万元下列（含）每辆给与一千元补助，十万元之上每辆给与2000元补助，在其中新能源车每台一律补助2000元；补助资产由获益经济负担，市本级和各县市（市、区）各自不超过1000万块和五百万元，年之内用完已不增加。通畅二手车商品流通买卖，撤销二手车限迁现行政策，健全提升车子买卖备案规章制度。支持各县市（市、区）颁布家用电器和智能机新旧置换、家电下乡补帖，评比嘉奖一批出色电子商务平台、电商企业。加速北大街、仓巷街、万达金街更新改造提高，培养一批特点商业街，支持知名品牌便利店加盟发展趋势。起动“安阳市夏天购物狂欢节”暨电子器件卡券派发主题活动，推动市场的需求转暖，提升消費自信心。容许经营主体标准井然有序发展趋势便民利民摊群点，实施群众文化艺术广场喷泉更新改造提高新项目，举行十二府“安阳有机会”文艺表演、古都仓巷街晚间文化艺术表演、文峰塔三d光影秀等主题活动，启用“安汤古都城市夜景游”专线运输，丰富多彩晚间文化活动，兴盛大城市夜间经济。进行学员暑假游活动，发布暑假旅游政策优惠，殷墟、红旗渠、太行大峡谷等20家旅游景区推行五折特惠。

二、聚焦点关键人群保住户就业

4.多种渠道推动高校毕业生就业。增加行政机关机关事业单位公布招录（聘）幅度，激励国企完成今年招聘计划书中应届生占有率不少于50%。激励高校毕业生到农村基层就业，积极主动搞好“三支一扶”方案征募工作中，进行省下发的特岗教师招骋每日任务。增加自主创业贷款担保对高校毕业生的支持幅度，将自主创业贷款担保最大信用额度提升至二十万元。实施高校毕业生自主创业发展借款资产帮扶、外地贷款担保、放开质押担保标准等措施，激励有工作能力和有自主创业心愿的高校毕业生自己创业。今年，向高校毕业生派发自主创业贷款担保不少于1500万余元，派发艰难毕业生求职创业补贴资产1600多万元，进行高校毕业生创业培训班4000人数。

5.进一步搞好民工、大学生士兵和艰难工作人员就业。提升与劳务公司键入省区人社厅单位连接，创建密不可分的劳务公司分工协作，高度关注本地劳动力动态性。进行农民工返乡自主创业示范性城镇、示范园区和示范性新项目评定工作中。今年，增加乡村人力资本迁移就业1.八万人，实施乡村人力资本专业技能就业方案学习培训2.两万人，增加农民工返乡自主创业0.82数万人，进行农民工返乡创业培训班2500人、自主创业指导5400人。创建全省农民工返乡状况检测规章制度，挑选一批检测村，推行动态性指定检测周刊规章制度，对合乎公益岗位兜底安装的二次回乡的民工做为就业优先选择安装目标，对满足条件的就业艰难工作人员运用公益岗位拖底安装，保证 零就业家中动态性清零。帮扶发展壮大一批农牧业骨干企业和种植合作社，激励民工到骨干企业和农户农业合作社就业，为农民工返乡就业自主创业造就良好条件，推动多种渠道灵便就业。科学研究颁布支持大学生士兵退伍安装各项政策，在国家公务员和机关事业单位招录、国有制企业招工等层面扩张就业职位提供。

三、坚持不懈兜牢道德底线保基础民生工程

6.做好打胜精确脱贫攻坚战。聚焦点“两不愁三保障”，重点围绕扶贫攻坚“100天主攻行動”，对未脱贫致富人口数量，采用强有力合理对策，保证 九月份底所有做到脱贫标准，顺利完成扶贫攻坚目标任务。聚焦点产业链就业，健全带贫权益联接，保证 收益持续增长。聚焦点“三保障和安全性饮用水”，搞好推进提高。聚焦点防贫阻贫，提升对“两大类户”动态性检测和目的性扶持，立即解决贫困致贫风险性，保证 执行标准下乡村贫困户所有脱贫致富。用足用好重点扶贫款，贯彻落实扶贫攻坚税金特惠、精准脱贫小额贷款等现行政策。实施供暖季“双取代”政府补贴现行政策，对全省未脱贫致富困难户和已脱贫致富但仍享有现行政策的低保困难户按家中人口总数每一户补助1000度或1500度供暖用电量；免交未脱贫致富困难户燃气工程项目人工费，已脱贫致富但仍享有现行政策的低保困难户燃气工程项目人工费最大扣除2000元。进行消费扶贫“六大行動”，促进各个行政机关和机关事业单位优先选择购置贫困山区农副食品，应用“互联网技术 精准脱贫”方式推荐精准脱贫商品。不断搞好林州易地扶贫拆迁就业扶持、区域化党建、漂亮小区建设等事后帮扶工作中。

7.加强公共卫生服务管理体系建设。进行公共卫生服务防治救护技能提升行動，建设地市级传染性疾病救护互联网、县市级公共卫生服务研究中心防治救护管理体系。健全商业用地、财政局等层面支持现行政策，加速市公共卫生服务服务站和市第五中心医院隔离室楼新项目建设；动工建设市中心医院重症医学救护管理中心新项目；年末前进行市疾病防治监测中心试验室紧急传染性疾病病原菌快速检测工作能力新项目。积极主动谋化市儿科医院建设新项目。对比三级医院规范，积极推进县中心医院、中医医院、妇幼保健医院等提质更新改造和临床医学关键大专建设，年末前汤阴县中心医院建立成“二级甲等”综合性医院，全方位完工五个县区医疗中心。搞好村卫生室、社区卫生服务服务站和卫生所规范化建设。

8.增加社会保障部幅度。严格遵守我国、省上涨退休职工养老退休金、提升城镇居民养老退休金最低水平现行政策。增加对贫苦边沿人口数量兜底保障幅度，将合乎低保条件的贫苦边沿人口数量按照规定列入最低生活保障确保范畴，将未脱贫致富低保困难户中的重残、病重工作人员依照單人户列入低保范畴。将失业险确保范畴扩张至全部缴纳社保失业人员，对城镇艰难家中推行最低生活保障应保尽保。今年三月至十二月，领到失业金满期仍未就业的失业人员、因自己缘故消除劳务关系或缴纳社保交费不够一年的不符领到失业金的缴纳社保失业人员，能够领取6个月的下岗补助费。

四、破译堵点难题保企业登记

9.缓解公司压力。认真落实下降增值税率、缓交所得税、下降公司养老保险金率、免税中小微企业三项社保费用等更规模性减税政策、支持疫情防控和社会经济发展趋势政策方针，简单化办理流程，果断免收“过度税金”。为个体户免减房租的各种企业和本人，按照规定免减当初房地产税、城区土地税。将民办高校和私立幼儿园按照规定列入肺炎疫情期内相关政策优惠覆盖面积。

10.加强股权融资支持。深层次实施“861”金融业暖春行動，完善连动风险性赔偿金管理体系，争取全年度推广特惠银行信贷50亿人民币。股权收购市中小型企业融资担保公司，激励都市圈内高品质民企入股，精确破译公司间互肋链难题。建立中华再担保集团公司豫北地区贷款担保管理中心，聚焦点服务项目中小企业和“三农”行业公司，关键处理中小企业借款信用担保难题。积极推进举办金融机构体制落地式奏效，不断加强对全省规模以上企业工业生产、关键服务业企业和“个转企”“小升规”等成长型企业登记的金融信息服务支持幅度。实施支持企业登记普慧尤其帮扶计划，加强追踪问效，坚持不懈问题导向，促进创建常态、多方式、重实效的政银企连接体制，争取银行和企业连接通过率超出30%，促进各金融机构组织将惠普金融考评权重提升至10%之上，不断完善尽职免责体制，适当放开普慧型中小企业逾期贷款可容忍，中小企业综合性资金成本同比减少一个百分比之上。用足用好中小微企业贷款延期付息现行政策，对普慧型中小企业应延尽延，别的艰难公司贷款商议推迟。增加银税互动、省金融信息服务数据共享平台等“网上金融业”“非触碰金融业”的营销推广和普及化幅度，不断扩张个人信用贷款经营规模。加强公司上市挂牌上市“百舸竞帆”行動各项政策落地式，激励和支持公司发行股票、引进股票基金，扩宽公司融资方式。健全并稳步发展贷款担保管理体系，完善个人信用提高体制。

11.提升公司精准服务稳预期。贯彻落实党政干部联络服务项目民企规章制度，进行“一联三帮”保稳中有进企专项整治和“关怀创业者八大员”“千员帮千企”主题活动，创建工作中台账制度和难题归类处理体制，加倍努力公司可以做到有问必答，不管什么时候、有诉必接、广结善缘、有难必帮。颁布全省国企改革创新三年行动方案，积极推进遗留行动红包外挂工作中，今年年末前进行化纤厂、二橡塑厂和益康药业公司三家公司遗留下地快的处理及其豫北纱厂的倒闭处理工作中。扎扎实实促进社会保障基金项目投资、经营“两大类企业”示范点，年末前进行1家至2家社会保障基金项目投资、运营方的改制建立。增加新闻发布会、采访报道、采访等工作成效，加强政策措施，立即释放出来积极主动数据信号，答复社会发展关心。

12.推进“放管服改革”改革创新。健全提高市新型智慧城市政务服务综合服务平台，促进政务服务中心事宜“一网通办”“一窗通办”，今年年末前“一网通办”前提条件下“最多跑一次”完成率做到90%，“豫事办”申请注册用户量提升二十万、超出600项民生服务事宜完成“手机办”。全方位推动工程项目建设项目审批体制改革，争取审核期限压减为50个工作日内之内。综合性应用容缺申请办理、协同核查、联合验收等方式提升做事步骤，全面实施并联审批。推动市“互联网技术 管控”服务平台建设和运用，推动在网上中介超市建设，提高中介公司服务水平和高效率。推进“证照分离
”改革，推行企业名称自主申报、经营范围登记规范化改革，推动企业开办时间压减至1个工作日以内。推行“周六延时服务”模式，全市各级行政便民服务大厅服务民生窗口周六开放，解决群众“上班时间没空办事、下班时间无处办事”的矛盾。

　　13.营造更加宽松的发展环境。积极开展执法司法突出问题专项整治。坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，严禁以刑事手段插手经济纠纷，切实做到慎捕、慎诉。完善非诉讼纠纷解决机制，依法准确适用不可抗力规则，合理平衡当事人利益，注重运用调解、执行和解等方式妥善化解因疫情引发的矛盾纠纷。依法准确审慎适用查封、扣押、冻结等强制措施，有效运用“活封”措施，尽最大可能保持企业财产运营价值。完善容错纠错和干部澄清保护机制，健全待遇激励保障体系，营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境。落实《安阳市优化营商环境三年行动方案（2018-2020年）》，实施营商环境重点领域攻坚行动，全面实施评价结果“三挂钩”奖惩政策。持续开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，确保2020年年底前全国拖欠账款系统显示的无分歧欠款应清尽清。

　　五、强化生产调度保粮食能源安全

　　14.提升粮食安全保障能力。压紧压实粮食生产目标任务，确保全年粮食种植面积稳定在849万亩以上，力争粮食产量稳定在75亿斤以上。新建14.4万亩高标准农田，力争8月底前（滑县11月底前）完成主体工程建设任务，同步建设0.9万亩高效节水灌溉示范区。完善粮食应急保障体系，加快建设北郭国家粮食储备库，改造一批粮食仓储物流设施。加快恢复生猪生产，积极争取省财政资金支持种猪场、规模养殖场（户）洗消中心建设，持续抓好非洲猪瘟防控，确保到2020年年底生猪存栏量达到140万头。

　　15.加强能源运行保障。积极推进安彩能源榆济线对接工程、榆济管道增压工程、濮鹤天然气管道安阳段建设，提升天然气管网互联互通能力。大力发展可再生能源，加快华能汤阴100MW二期、华润永和250MW、国能林州50MW项目建设进度。2020年年底，全市新能源年发电量达到40亿千瓦时，新能源发电装机规模占总发电装机规模比重超过60%，继续保持全省领先。优化能源配置体系，做好重点区域、重点时段综合调度和需求侧管理，确保能源供应总体稳定。

　　六、突出关键环节保产业链供应链稳定

　　16.提升产业链现代化水平。实施产业强链固链行动，围绕打造精品钢及深加工、新能源汽车及零部件、高端装备制造、纺织服装等优势产业链，建设“众创空间——科技企业孵化器——加速器”创新创业孵化链条，着力推动产业基础能力高级化。加快复星合力高延性带肋钢筋总部基地、殷都区年产60万吨钢结构建筑加工基地、德力新能源汽车量产、凤宝热扩车桥、顺成甲醇联产LNG等重点项目建设。实施创新龙头企业培育工程，实现大中型工业企业市级以上研发机构全覆盖，加快安阳大学科技园、双休双创科技示范园等项目建设。实施专精特新企业培育工程，推荐认定省专精特新中小企业和国家级“小巨人”企业，全年新增专精特新企业10家、高新技术企业20家，创建市级以上工程技术中心和重点实验室20家。

　　17.加快培育新兴产业。实施战略性新兴产业发展工程，统筹科技、产业等领域相关专项资金，支持建设5G、通用航空制造、智能机器人、智能终端、电子新材料、生物医药、康复医疗7个新兴产业链，加快推进无人机产业园及国家无人机检测中心、通航制造产业园、哈工大智能机器人小镇、光远电子新材料产业基地、先导新材北方基地、超威新型动力锂电池等一批新兴产业项目建设。大力培育壮大数字经济，实施5G产业发展三年行动，打造全国首家5G泛在低空测试基地，促进数字经济与实体经济融合发展。深入推进“洹泉涌流”人才集聚计划，办好河南·安阳“洹泉涌流·聚才兴安”专项活动，引进一批高素质人才队伍。

　　18.加强产业链供应链协同联动。建立产业链协同机制，统筹梳理完善重点产业链图谱和关联配套企业清单，落实以市直牵头部门和龙头企业所在地县（市、区）政府主要领导为链长的“链长制”，帮助企业实现供应链、采购链、生产链闭环运作，疏通主要“痛点”，打通关键“堵点”，加强污染防治科学管控、精准管控，完善重点行业企业ABC绩效分级管控机制，推动全市重点产业和骨干企业达产达效，保障产业链平稳运营。开展“上云用数赋智”行动，建设3个行业工业互联网平台，推动400家中小企业上云用平台，强化龙头企业带动作用，实现头部企业与核心配套企业数据互联共享、协同联动。

　　19.着力稳定外贸外资。实施内外销产品“同线同标同质”工程，举办“外贸精品惠购中原”安阳专场活动，鼓励生产型外贸企业增加面向国内市场的优质商品供给。用足用好出口信用保险政策工具，对2019年出口额在300万美元至600万美元的外贸企业在省财政统保80%的基础上，市财政对剩余20%部分进行补贴。设立出口退税资金池和纾困资金池，加快外贸企业资金周转。拓展跨境电商包机业务范围，在跨境电商发展、房屋租赁及跨境电商B2C新模式交易等方面给予资金支持。加快万庄保税物流中心、省级跨境电商产业园申建步伐，推动阿里巴巴速卖通尽快落户我市。简化企业海关注册登记或备案手续，综合运用“两步申报”“担保放行”等作业模式，提升跨境贸易便利化水平。制订引进外资专项招商行动计划，力争全年引进10家以上外资企业。加大对益海嘉里、旺旺食品、福斯罗轨道装备等存量外资企业增资支持力度，激励和引导外资企业增资扩股，促进外资企业稳定健康发展。

　　七、加强收支管理保基层运转

　　20.扎实做好开源节流。在严格落实好减税降费、疫情防控等政策的前提下，积极组织财政收入。强化政府过“紧日子”的思想，市直部门在以往年度已压减的基础上再压减一般性支出20%，其中非急需非刚性支出压减50%以上；县（市、区）比照市级做法按照50%以上幅度进行压减。严控预算追加事项，除疫情防控和应急救灾支出外，原则上不再新增支出。加大存量资金清理盘活力度，结余资金和未使用完的结转资金按规定收回，统筹用于决战决胜脱贫攻坚目标任务、保基本民生、保基层运转等重点领域。

　　21.财力向基层倾斜。积极筹措资金，最大限度下沉财力，加快转移支付预算下达进度，加大对财政困难县（市、区）资金调度。压实县（市、区）“保基本民生、保工资、保运转”主体责任，在足额保障“三保”支出前，不得安排其他支出。

　　22.加强风险研判处置。建立“三保”风险预警机制，实施“三保”风险月度动态监控评估，做到风险早发现、早报告、早介入、早处置。严格实行地方政府债务风险预警提示和隐性债务风险等级提前一个月通报制度，确保按期偿还到期债券本金和利息。

　　做好今年“六稳”工作、落实“六保”任务意义重大，各县（市、区）、各部门要更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实加强组织领导，加大协调推动力度，践行“一线工作法”，坚持迎难而上，主动担当尽责，强化政策落实跟踪问效，及时总结推广典型经验做法，确保政策措施落地落细落实，为促进全市经济平稳健康发展，努力完成全年经济社会发展目标任务作出新的贡献。

　　责任编辑：李瑞